Findet man online unterschiedliche Aussagen zu. Es kann wohl prinzipiell funktionieren, allerdings ist es wohl vom Gerät abhängig, ob es ohne SIM überhaupt dem Mobilfunk lauscht.
Grundsätzlich muss Ihr Handy jedoch eingeschaltet und mit einem Mobilfunknetz verbunden sein. Ein leerer Akku, der Flugzeugmodus oder eine fehlende SIM-Karte können dem System Probleme bereiten.
Versendet werden die Nachrichten nicht an alle deutschen Handynummern. Das wäre zu kompliziert, ressourcenaufwendig und teuer. Stattdessen werden Telefonzellen angewiesen, eine Nachricht an alle eingewählten Geräte zu schicken. So werden im besten Fall auch Geräte ohne SIM-Karte adressiert.